¿quién investiga qué en la Ciudad? Competencias penales CABA, Nación y federal
Competencias penales en CABA: quién investiga cada delito. En la Ciudad conviven tres justicias penales: la porteña, la nacional y la federal. Una tabla para saber a cuál le toca cada delito, qué pasa cuando el hecho cruza la General Paz y qué cambia con el traspaso de 2026.
Tres justicias para una sola ciudad
Si te roban el celular en Palermo, interviene la Justicia nacional. Si te amenazan, la Justicia de la Ciudad. Si el que te lo robó lo vende con droga en una red narco, la Justicia federal. Y si el robo fue en Avellaneda, la Justicia de la Provincia. Todo a pocas cuadras de distancia.
¿Por qué tanto lío? Desde 1994 la Constitución le da a la Ciudad un régimen autónomo con facultades propias de jurisdicción. Pero la llamada Ley Cafiero (24.588) dejó en manos de la Nación los tribunales ordinarios que ya funcionaban en la Capital. Desde entonces, los delitos comunes pasan a la Ciudad de a poco, por convenios que tienen que aprobar el Congreso y la Legislatura porteña.
Hoy conviven:
- La Justicia de la Ciudad (fuero Penal, Contravencional y de Faltas, con su Ministerio Público Fiscal): contravenciones, faltas y los delitos ya transferidos.
- La Justicia nacional ordinaria (Criminal y Correccional): todos los delitos comunes que todavía no se transfirieron. Es la «justicia provincial» de la Ciudad que sigue pagando la Nación.
- La Justicia federal: los delitos federales, estén donde estén.
La tabla: quién investiga cada hecho ocurrido en la Ciudad
La regla de oro: si es federal, va a la Justicia federal; si es común y ya fue transferido, a la Ciudad; si es común y no fue transferido, a la Nación. Esta tabla vale para hechos cometidos dentro de la Ciudad. La columna «Desde» indica la norma que hizo el traspaso.
| Hecho | Hoy lo investiga | Norma / desde | Con el cuarto convenio (si entra en vigor) |
|---|---|---|---|
| Contravenciones: ruidos molestos, cuidacoches, hostigamiento, ensuciar, etc. | Ciudad | Código Contravencional (Ley 1472) | Sin cambios |
| Faltas: tránsito, habilitaciones, higiene | Ciudad (controladores de faltas y, si se apela, el fuero PCyF) | Régimen de Faltas (Ley 451) | Sin cambios |
| Tenencia y portación de armas de uso civil | Ciudad | Primer convenio (Ley 25.752) y Ley 26.702 | Sin cambios |
| Amenazas simples, violación de domicilio, usurpación, daños | Ciudad | Segundo convenio (Ley 26.357, 2008) | Sin cambios |
| Lesiones en riña, abandono de persona, omisión de auxilio, exhibiciones obscenas, matrimonios ilegales | Ciudad | Ley 26.357 | Sin cambios |
| Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar (Ley 13.944), maltrato animal (Ley 14.346), discriminación (Ley 23.592) | Ciudad | Ley 26.357 | Sin cambios |
| Lesiones (arts. 89 a 94), duelo, abuso de armas, incendio y estragos | Ciudad | Tercera transferencia (Ley 26.702, 2011; aceptada por la Ciudad con la Ley 5.935) | Sin cambios |
| Impedimento de contacto con hijos (Ley 24.270) y delitos en espectáculos deportivos | Ciudad | Ley 26.702 | Sin cambios |
| Narcomenudeo: tenencia simple, tenencia para consumo, comercio al menudeo | Ciudad | Ley 26.702, que remite a la desfederalización de la Ley 26.052 | Sin cambios |
| Delitos de o contra funcionarios porteños (cohecho, malversación, resistencia a la autoridad, etc.) y falsificación de documentos de la Ciudad | Ciudad | Ley 26.702 | Sin cambios |
| Grooming, trabajo infantil y otros delitos comunes creados por leyes posteriores | Ciudad | Ley 26.702, art. 2 (los delitos nuevos van a la Ciudad, salvo que la ley diga otra cosa) | Sin cambios |
| Robos y hurtos | Nación | Nunca transferidos (el convenio de 2017 no prosperó) | Siguen en la Nación |
| Homicidios | Nación | No transferidos | Siguen en la Nación |
| Estafas y otras defraudaciones (salvo contra la administración porteña) | Nación | No transferidas | Siguen en la Nación |
| Abuso sexual, corrupción de menores, promoción y explotación de la prostitución | Nación | — | Pasan a la Ciudad |
| Calumnias e injurias | Nación | — | Pasan a la Ciudad |
| Privación ilegítima de la libertad, reducción a servidumbre, sustracción de menores, amenazas coactivas | Nación | — | Pasan a la Ciudad |
| Entorpecer el transporte (art. 194: cortes de calle o vías) | Nación | — | Pasa a la Ciudad |
| Propiedad intelectual (Ley 11.723), ejercicio ilegal de la veterinaria, fauna silvestre | Nación | — | Pasan a la Ciudad |
| Delitos de menores de 18 años (no federales) | Nación (Justicia Nacional de Menores) | — | Pasan a la Ciudad(convenio de menores) |
| Narcotráfico, trata de personas, contrabando, falsificación de moneda, lavado, secuestro extorsivo | Federal | Materia federal | Siguen en la Justicia federal |
| Delitos contra funcionarios o bienes nacionales, o en lugares de jurisdicción federal | Federal | Materia federal | Siguen en la Justicia federal |
Dos aclaraciones. Primero: la lista es orientativa y cada delito tiene sus excepciones (por ejemplo, las armas pasan a ser federales si las usa un funcionario federal o están conectadas con un delito federal). Segundo: el cuarto convenio todavía no rige; ver la cronología más abajo.
Las variables: dónde pasó, quién es la víctima, quién el acusado
Lo que manda es dónde se cometió el hecho, no dónde vive la víctima ni dónde se hace la denuncia. Podés denunciar en cualquier comisaría o fiscalía, pero después la causa viaja al juez que corresponde.
| Situación | Quién investiga |
|---|---|
| Hecho en la Ciudad, víctima que vive en la Provincia | Ciudad o Nación, según el delito (tabla de arriba) |
| Hecho en la Provincia, víctima que vive en la Ciudad | Justicia de la Provincia de Buenos Aires (fiscalía del departamento judicial del lugar) |
| Denuncia hecha en una comisaría porteña por un hecho en la Provincia | Se recibe, pero se remite a la Provincia |
| Hecho que empieza en un lado y termina en otro (te secuestran en la Provincia y te liberan en la Ciudad) | Cualquiera de los dos lugares puede ser competente; se decide por economía procesal y mejor investigación |
| Estafa online o transferencia engañosa | Cuentan el lugar del engaño y el de la disposición del dinero; suele quedar donde están las cuentas, la IP y el sospechoso |
| Acusado menor de 18 años (delito no federal) | Hoy, Justicia Nacional de Menores; con el convenio, la Ciudad |
| Delito común conectado con uno federal | Justicia federal (arrastra a los conexos) |
| Hecho en un lugar de jurisdicción federal (por ejemplo, un edificio nacional) | Justicia federal |
| Funcionario porteño que comete un delito en su función | Ciudad |
| Funcionario nacional que comete un delito en su función | Justicia federal |
| Contravención en la Provincia | Código de Faltas bonaerense y faltas municipales, no el porteño |
El caso de la estafa virtual
Es la variable más práctica hoy. En un caso de 2024, la Cámara Criminal y Correccional mandó a Córdoba una ciberestafa contra una víctima porteña: el dinero salió de Buenos Aires, pero la cuenta receptora, los movimientos posteriores y la IP estaban en Córdoba. Siguiendo a la Corte Suprema, la Cámara miró tanto el lugar del ardid como el de la disposición patrimonial, y eligió donde se iban a hacer «la mayor cantidad de diligencias».
Traducción: si te estafaron por WhatsApp desde otra provincia, tu causa puede terminar lejos de tu casa.
¿Y quién resuelve los conflictos entre jueces?
Cuando un juez nacional y uno porteño se pasan la causa, desde el fallo «Bazán» (2019) decide el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad. Y desde «Ferrari c/ Levinas» (diciembre de 2024), la Corte Suprema dijo que ese tribunal es también el superior tribunal de la causa para los procesos de la justicia nacional ordinaria de la Ciudad, un paso más hacia la autonomía porteña.
Cronología: de 2000 al cuarto convenio
El cuarto convenio ya pasó el Senado y tiene dictamen en Diputados, pero todavía no rige.
| Fecha | Qué pasó |
|---|---|
| 27/10/2026 | Las comisiones de Justicia y Presupuesto de Diputados firman dictamen de mayoría sobre el convenio de menores. Falta la sesión. |
| 17/09/2026 | El Senado aprueba los dos convenios de 2026 por 44 a 21. Pasan a Diputados. |
| 03/07/2026 | Los ministros de Justicia Juan Bautista Mahiques (Nación) y Gabino Tapia (Ciudad) firman el cuarto convenio penal y el de Justicia penal juvenil. |
| 25/06/2026 | El Decreto 547/2026 habilita al Ministerio de Justicia a firmar convenios de transferencia con la Ciudad. |
| 27/12/2024 | Fallo «Ferrari c/ Levinas»: el Tribunal Superior porteño es el superior tribunal de la causa para la justicia nacional ordinaria. |
| 2019 | Fallo «Bazán»: el Tribunal Superior porteño resuelve las contiendas de competencia entre jueces nacionales y locales. |
| 01/03/2018 | La Ciudad empieza a ejercer competencias de la Ley 26.702. |
| 2017 | Convenio Macri–Rodríguez Larreta para pasar robos y hurtos: no se concretó. |
| 2011 | Ley 26.702: tercera transferencia (lesiones, armas, delitos de funcionarios porteños, narcomenudeo, entre otros). |
| 2008 | Ley 26.357 aprueba el segundo convenio, firmado en 2004 (amenazas, usurpación, daños, entre otros). |
| 2000 | Primer convenio (armas de uso civil), aprobado después por la Ley 25.752. |
Qué falta para que el cuarto convenio funcione
- Que lo apruebe Diputados.
- Que lo apruebe la Legislatura porteña.
- Que Nación y Ciudad firmen el acuerdo de transferencia de recursos (presupuesto, personal, edificios).
- Que pasen 120 días corridos desde que se cumpla todo lo anterior.
Y una regla importante: las causas que ya están abiertas no se mudan. Siguen en la Justicia nacional hasta el final, incluida la ejecución de la condena. El cambio vale para los casos que empiecen después del traspaso.
El convenio tiene resistencia: el gremio judicial UEJN hizo paro contra lo que llama «el vaciamiento de la Justicia nacional», y la Asociación de Magistrados lo cuestionó en el Congreso.
Fuentes
- Ministerio de Justicia: Nación y Ciudad firman la transferencia de nuevos delitos (03/07/2026)
- Decreto 547/2026
- Infobae: la Ciudad asumirá causas por calumnias, abusos y secuestros
- iProfesional: traspaso de competencias penales
- Consejo de la Magistratura CABA: nuevas competencias penales y juveniles
- Parlamentario: el Senado aprobó los acuerdos (17/09/2026)
- Parlamentario: Diputados debatirá los convenios
- Parlamentario: avanza en Diputados la justicia penal juvenil (27/10/2026)
- Diario Judicial: La Justicia cambia de vereda
- Diario Judicial: Traspaso a mitad de camino
- Ley 26.702 (texto)
- Ley 26.357 y convenio (sanción del Congreso)
- Juristeca (Jusbaires): competencias penales de la Ciudad
- Fiscales.gob.ar: cronograma de 2018
- Jusbaires: el convenio de 2017 sobre robos y hurtos
- CSJN: «Ferrari c/ Levinas» (27/12/2024)
- Diario Judicial: Ciberestafa a domicilio del sospechoso
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