¿Cómo es la nueva retención de la licencia de conducir por circular sin permiso?

El gobierno porteño oficializó la norma que permite retener el carnet de conducir a quien no tenga permiso para circular durante la cuarentena

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Se agregó una nueva causal de retención de la licencia de conducir, relacionada esta vez con los permisos de cuarentena o más bien la falta de ellos. La nueva norma habilita a la autoridad a quedarse con el carnet:

“Cuando el conductor de un vehículo se encuentre transitando sin la autorización necesaria, cuando las particulares condiciones vigentes hubieren impuesto la prohibición de la circulación o la restricción de ella sólo para las personas que obtuvieren un permiso a tal efecto, adicional a la licencia habilitante”

Además, se podrá retener el vehículo “Cuando se constatare que el conductor del vehículo cuenta con la licencia retenida,
en los términos anteriores y se encuentre transitando sin contar con la autorización necesaria.”

 

Procedimiento cuando se retiene la licencia de conducir

En concreto, el procedimiento será el siguiente. Cuando la autoridad de aplicación, por ejemplo, agente de tránsito o policía, constate que alguien anda en auto sin permiso para circular, se le deberá retener preventivamente la licencia.

A cambio le darán un comprobante a cual habilita al presunto infractor a conducir el mismo tipo de vehículo por el plazo máximo de diez días hábiles sin violar las prohibiciones de circular.

Dentro de ese plazo deberá presentarse a efectuar el descargo o abonar la multa respectiva, sin perjuicio de otras acciones legales por supuesta infracción al régimen general de cuarentena o ASPO (aislamiento social preventivo obligatorio que aún rige en CABA y PBA).

 

¿Es legal la retención de la licencia de conducir?

En Twitter me han preguntado por la razonabilidad, por la legalidad de la medida. Esto es, la adecuación, la proporcionalidad y la ponderación entre medios (retención de licencia) y fines escogidos (artículo 28 de la constitución nacional)l Lo cierto es que esto, en caso de entenderla ilegítima, deberá plantearlo judicialmente.

Mientras tanto, la administración pública, el poder ejecutivo deberá aplicarlo porque en principio no compete a ese poder del Estado la facultad de juzgar la constitucionalidad de las leyes.

Por otro lado, se puede alegar que es un mecanismo válido para garantizar el cumplimiento de la cuarentena, para que en este momento crítico, haya herramientas de control, al menos desde el Estado se podría argumentar eso. Máxime cuando en situaciones menos graves la norma también establece ese mecanismo.

La nueva norma, aclaro, es exclusiva para CABA, por ahora, y por vía de ese decreto se incorpora  el punto 9 al inciso c) del artículo 5.6.1 del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley Nº 2.148
(texto consolidado por Ley Nº 6017), modificado por Ley N° 6.043. Abajo se puede leer la normativa completa.

 

Nueva ley retención de licencia de conducir en cuarentena

 

DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA N.° 9/20
Buenos Aires, 20 de julio de 2020
VISTO: Las Leyes Nros. 15 (texto consolidado según Ley N° 6.017) y 2.148 (texto
consolidado según Ley N° 6.017), y su modificatoria N° 6.043, los Decretos de
Necesidad y Urgencia Nros. 260-PEN/2020, 297-PEN/20, 325-PEN/20, 355-PEN/20,
408-PEN/20, 459-PEN/20, 493-PEN/20, 576-PEN/20 y 605-PEN/20, los Decretos de
Necesidad y Urgencia N° 1/20 y 8/20, las Resoluciones Nros. 10/20 y 37/20 de la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Expediente Electrónico N°
17325715-GCABA-SECTOP/20, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 260-PEN-2020, el Poder Ejecutivo de
la Nación, amplió la emergencia pública en materia sanitaria establecida por Ley N°
27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) en relación con el coronavirus (COVID-19), por el plazo de un (1) año a partir
de la entrada en vigencia de dicho decreto;
Que por Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 1/20 se declaró la emergencia sanitaria
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires hasta el 15 de junio de 2020 a
los fines de atender y adoptar las medidas necesarias para prevenir y reducir el riesgo
de propagación del contagio en la población del virus COVID-19 (Coronavirus);
Que por Resolución N° 10/2020 la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires ratificó el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 1/20;
Que mediante Decreto de Necesidad y Urgencia N° 8/20 se prorrogó hasta el 31 de
agosto de 2020 la emergencia sanitaria declarada por Decreto de Necesidad y
Urgencia N° 1/20, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que por Resolución N° 37/2020 la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires ratificó el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 8/20;
Que por Decreto de Necesidad y Urgencia del Poder Ejecutivo Nacional N° 297-
PEN/20 se dispuso la medida de “aislamiento social, preventivo y obligatorio“ hasta el
31 de marzo de 2020 inclusive;
Que por Decretos de Necesidad y Urgencia del Poder Ejecutivo Nacional Nros. 325-
PEN/20, 355-PEN/20, 408-PEN/20, 459-PEN/20, 493-PEN/20, 520-PEN/20, 576-
PEN/20 y 605-PEN/20, se prorrogó sucesivamente la vigencia del “aislamiento social,
preventivo y obligatorio“ hasta el 2° de agosto de 2020 inclusive;
Que el artículo 11° del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 605-PEN/20, incluyó a la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre las localidades alcanzadas por la medida de
“aislamiento social, preventivo y obligatorio”;
Que el artículo 6° del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 297-PEN/2020, exceptuó
del cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohibición de
circular, a las personas afectadas a las actividades y servicios declarados esenciales
en la emergencia debiendo limitar sus desplazamientos al estricto cumplimiento de
esas actividades y servicios;
Que mediante el artículo 17 del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 576-PEN/20, se
estableció que el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y el Jefe de Gobierno
Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – Nro 5915 – 21/07/2020
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
“2020. Año del General Manuel Belgrano”
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires podrán solicitar al Jefe de Gabinete de
Ministros, en su carácter de Coordinador de la “Unidad de Coordinación General del
Plan Integral para la Prevención de Eventos de Salud Pública de Importancia
Internacional”, que autorice nuevas excepciones, al cumplimiento de la medida de
“aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohibición de circular, con el fin de
permitir la realización de actividades industriales y de servicios o comerciales, bajo
determinados requisitos;
Que a través de diversas Decisiones Administrativas dictadas en ese marco se
ampliaron paulatinamente las excepciones al “aislamiento social, preventivo y
obligatorio“ y a la prohibición de circular dispuesta inicialmente;
Que con fecha 28 de marzo 2020, por Resolución N° 48/20 el Ministerio del Interior de
la Nación implementó el “Certificado Único Habilitante para Circulación -Emergencia
COVID-19” para toda persona que encuadre en los supuestos previstos en el artículo
6° del Decreto N° 297-PEN/20 y en el resto de excepciones al “aislamiento social,
preventivo y obligatorio“ que en el futuro se establezcan, a efectos de su presentación
a requerimiento de la autoridad competente al momento de circular por la vía pública;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 26 y 27 del citado Decreto de
Necesidad y Urgencia N° 605-PEN/20, las autoridades de las jurisdicciones y
organismos del Sector Público Nacional, en coordinación y en forma concurrente con
sus pares de las jurisdicciones Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
deberán disponer controles permanentes en rutas, vías y espacios públicos, accesos y
demás lugares estratégicos, además de los procedimientos de fiscalización que
resulten necesarios para garantizar el cumplimiento de la normativa y protocolos
vigentes y de las normas dispuestas en el marco de la emergencia sanitaria y de sus
normas complementarias;
Que en el contexto de la emergencia sanitaria declarada por el Estado Nacional y la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a raíz de la situación epidemiológica producida por
la propagación del coronavirus COVID19 se considera conveniente reforzar las
medidas y mecanismos de control que tiendan a limitar la circulación de las personas
que no hubieren obtenido el “Certificado Único de Circulación – COVID 19” porque no
se encuentran vinculadas a aquellas actividades para las que se exceptuara el
cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y la prohibición de
circular;
Que la actual coyuntura requiere medidas tendientes a evitar la propagación del
coronavirus COVID-19, y desincentivar los comportamientos que resulten violatorios
de las normativas sanitarias dispuestas a tal efecto, teniendo en cuenta que éstos
aumentan el riesgo de afectación general de la salud y exhiben un desapego frente a
una excepcional pauta de conducta que se estableció, justamente, para mitigar los
efectos de una situación epidemiológica;
Que a través de la Ley N° 2.148 se aprobó el Código de Tránsito y Transporte de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, el inciso b) del artículo 5.6.1 del Código de Tránsito y Transporte regla los
supuestos en que la autoridad de control debe retener las licencias habilitantes en el
marco de los operativos de control que realice en la vía pública, sean aleatorias o
parte de operativos;
Que, en el contexto reseñado, se considera necesario modificar el inciso b) del citado
artículo 5.6.1 para incluir dentro de las causas que imponen la retención de la licencia
habilitante, la circulación sin la autorización necesaria, cuando las particulares
condiciones vigentes hubieren impuesto la prohibición de la circulación o la restricción
de ella sólo para las personas que obtuvieren un permiso a tal efecto, adicional a la
licencia habilitante;
Que tal cosa impone, además, modificar el artículo 5.6.2 del Código de Tránsito y
Transporte incluyendo el supuesto referido entre aquellos en que se entrega la Boleta
de Citación del Inculpado a quien se le retiene preventivamente la licencia, la cual
habilita al presunto infractor a conducir el mismo tipo de vehículo por el plazo máximo
de diez (10) días hábiles sin violar las prohibiciones de circular;
Que, asimismo, se estima oportuno modificar el inciso c) del artículo 5.6.1 del Código
de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires agregando que los
vehículos serán retenidos cuando se constatare que el conductor del vehículo cuenta
con la licencia retenida, en los términos del punto 17 del inciso b) del artículo 5.6.1 y
se encuentre transitando sin contar con la autorización necesaria;
Que la medida debe adoptarse rápida, eficaz y urgentemente, por lo que no resulta
posible seguir los trámites corrientes para la sanción de las leyes;
Que la Ley N° 15 regla el procedimiento que debe seguirse para la ratificación o el
rechazo por parte de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los
decretos de necesidad y urgencia dictados en función del artículo 103 de la
Constitución de la Ciudad;
Que por Decreto N° 458/19, se encomendó con carácter ad honorem, al Vicejefe de
Gobierno, señor Diego César Santilli, las atribuciones necesarias para conducir y
coordinar el Ministerio de Justicia y Seguridad, en el cumplimiento de los objetivos
asignados al mismo.
Por ello, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 103 de la Constitución de
la Ciudad,
EL JEFE DE GOBIERNO
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
DECRETA:
Artículo 1°.- Incorpórase el punto 17 al inciso b) del artículo 5.6.1 del Código de
Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley Nº
2.148 (texto consolidado por Ley Nº 6017), modificado por Ley N° 6.043, con el
siguiente texto:
“17. Cuando el conductor de un vehículo se encuentre transitando sin la autorización
necesaria, cuando las particulares condiciones vigentes hubieren impuesto la
prohibición de la circulación o la restricción de ella sólo para las personas que
obtuvieren un permiso a tal efecto, adicional a la licencia habilitante”
Artículo 2°.- Incorpórase el punto 9 al inciso c) del artículo 5.6.1 del Código de Tránsito
y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley Nº 2.148
(texto consolidado por Ley Nº 6017), modificado por Ley N° 6.043, con el siguiente
texto:
“9. Cuando se constatare que el conductor del vehículo cuenta con la licencia retenida,
en los términos del punto 17 del inciso b) del artículo 5.6.1 y se encuentre transitando
sin contar con la autorización necesaria.”
Artículo 3°.- Modifícase el artículo 5.6.2 del Código de Tránsito y Transporte de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobado por Ley Nº 2.148 (texto consolidado por
Ley Nº 6017), el que quedará redactado de la siguiente manera:
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
“2020. Año del General Manuel Belgrano”
“5.6.2 Boleta de citación del inculpado Cuando se hubiere procedido a la retención de
la licencia de conducir en los casos contemplados en los puntos 7 al 17 del inciso b)
del artículo 5.6.1, la Autoridad de Control procederá a entregar en su lugar la Boleta de
Citación del Inculpado. Dicho documento habilitará al presunto infractor para conducir
el mismo tipo de vehículo, sin violar las prohibiciones de circular y sólo por un plazo
máximo de cuarenta (40) días corridos en los casos contemplados en los incisos 8 al
14, de diez (10) días hábiles en el caso del inciso 17 y de tres (3) días hábiles en los
casos contemplados en los incisos 7, 15 y 16, contados a partir de la fecha de su
confección. Cuando se hubiere procedido a la retención de la licencia en el caso
contemplado en el punto 17 del inciso b) del artículo 5.6.1, el presunto infractor deberá
presentarse ante la Dirección General de Administración de Infracciones luego de
transcurridos tres (3) días hábiles desde la retención preventiva. La Autoridad de
Control procederá a remitir las licencias retenidas a la Dirección General de
Administración de Infracciones en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas
hábiles. El procedimiento de recuperación de la licencia retenida se establece por
reglamentación.”
Artículo 4°- Establécese que las medidas adoptadas entran en vigencia el 21 de julio
de 2020.
Artículo 5°.- El presente Decreto es refrendado por los/las señores/ras Ministros/as del
Poder Ejecutivo y por el Jefe de Gabinete de Ministros.
Artículo 6°.- Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires,
comuníquese a todos los Ministerios, Secretarías y Entes Descentralizados, para su
conocimiento y demás efectos. Cumplido, archívese.

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