Se permiten camiones bitren en rutas

El Ministerio de Economía oficializó un cambio radical en las reglas del transporte de cargas: los camiones de gran porte, conocidos como bitrenes, podrán circular por toda la Red Vial Nacional. La medida busca dinamizar la economía y reducir costos, pero genera interrogantes sobre la seguridad y el estado de las rutas.

A través de la Resolución 1196/2025, publicada en el Boletín Oficial, el Gobierno Nacional eliminó el sistema de “corredores seguros” que restringía el tránsito de los camiones bitrenes de hasta 30,25 metros de largo y 75 toneladas de peso. A partir de hoy, estos gigantes de la ruta tienen vía libre en todo el territorio nacional, con la sola excepción de tramos específicos considerados peligrosos por su diseño o por la debilidad de sus puentes.

Hasta ayer, un transportista que quisiera utilizar un bitren de gran capacidad debía planificar su ruta exclusivamente por las autovías y caminos habilitados, lo que, según el Gobierno, generaba “fragmentación operativa” y “complejizaba la planificación logística”. La nueva filosofía es la opuesta: en lugar de decir por dónde pueden circular, la norma ahora establece por dónde no pueden hacerlo sin un permiso especial.

Para el Estado, es un paso decisivo hacia un Estado más ágil y menos intrusivo”, argumentando que la libre circulación permitirá “optimizar los costos logísticos, multiplicar la capacidad de carga y dinamizar el proceso de reactivación económica.

En la práctica, un solo bitren puede transportar la carga de casi dos camiones convencionales, lo que se traduciría en una reducción de los costos de flete y, potencialmente, en los precios finales de los productos.

Sin embargo, la medida no está exenta de controversia. Especialistas en seguridad vial y gremios del sector han advertido sobre el posible impacto en rutas no preparadas para vehículos de tal envergadura y peso. La resolución contempla dos “listas negras” (Anexos I y II) con tramos restringidos. Para circular por ellos, las empresas deberán solicitar una autorización a la Dirección Nacional de Vialidad (DNV), que evaluará los riesgos.

Un dato clave es el mecanismo de aprobación: si la solicitud de permiso no es respondida en 45 días, se considerará automáticamente aprobada. Esto busca agilizar los trámites, pero podría dar luz verde a operaciones riesgosas si el Estado no responde a tiempo.

Los bitrenes deberán cumplir con estrictos requisitos: una velocidad máxima de 80 km/h, sistema de rastreo satelital (GPS) obligatorio, y la prohibición de circular en convoy, manteniendo una distancia mínima de 100 metros entre sí. La pregunta que queda en el aire es si los controles en las rutas serán suficientes para garantizar que estas normas se cumplan y si la infraestructura vial soportará el nuevo nivel de exigencia.

 

Análisis Jurídico: un cambio de paradigma regulatorio hacia la “exclusión negativa”

La Resolución 1196/2025 del Ministerio de Economía representa una modificación sustancial del marco normativo que rige la circulación de vehículos de transporte de cargas de gran porte (bitrenes), al transitar de un sistema de habilitación positiva a uno de exclusión negativa.

1. Modificación del Principio Rector: El núcleo de la reforma yace en la sustitución del artículo 4° de la Resolución 884/2018 (ex Ministerio de Transporte). El régimen anterior se basaba en un principio de habilitación expresa: los bitrenes de 25,50 m y 30,25 m solo podían circular por corredores viales taxativamente enumerados y autorizados. La nueva norma invierte esta lógica, estableciendo la libre circulación como regla general en toda la Red Vial Nacional. La restricción pasa a ser la excepción.

2. Fundamentación y Marco Legal: La resolución se fundamenta en la Ley Nacional de Tránsito N° 24.449 y su decreto reglamentario N° 779/1995. Los considerandos de la norma son elocuentes en su justificación fáctica y política: la crítica al modelo de corredores por generar “fragmentación operativa” y la promoción de un “Estado más ágil y menos intrusivo”. Jurídicamente, se apoya en la facultad conferida a la autoridad de aplicación para establecer condiciones de circulación.

3. La Excepción y la Carga de la Prueba: Las excepciones al principio de libre circulación se materializan en dos anexos:

• Anexo I: Tramos con restricciones por “condiciones de trazado que comprometen la seguridad vial” (e.g., curvas cerradas, pendientes pronunciadas). Requieren autorización previa y expresa de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV).
• Anexo II: Tramos con puentes cuya capacidad portante es inferior a las 75 toneladas. La circulación está condicionada a que el peso bruto del vehículo no exceda la capacidad del puente.

Este esquema traslada la carga de la prueba al Estado, que debe identificar, fundamentar técnicamente y publicar los tramos restringidos.

4. Delegación de Competencias y Silencio Administrativo: El artículo 3° autoriza a la Secretaría de Transporte a modificar los anexos, otorgando flexibilidad administrativa para adaptar la norma a las condiciones cambiantes de la infraestructura. Por otro lado, la regulación del permiso especial para tramos restringidos introduce el silencio administrativo positivo: si la autoridad no se expide en 45 días, la solicitud se considera aprobada. Este es un mecanismo pro-administrado de gran relevancia, que busca combatir la inacción burocrática pero que podría tener implicancias en materia de responsabilidad del Estado ante un siniestro.

5. Contexto Institucional Transitorio: La norma se dicta en un contexto de reorganización administrativa (Decreto 461/2025), que disolvió organismos clave como la ANSV y la DNV. No obstante, el artículo 36 de dicho decreto garantiza la continuidad funcional de estos entes hasta su reestructuración definitiva, lo que otorga validez a las competencias que esta resolución les asigna transitoriamente.

La resolución es un acto administrativo de alcance general que modifica una regulación preexistente, alterando un principio fundamental.

Los puntos de mayor escrutinio a futuro serán la responsabilidad del Estado en los tramos no restringidos, la efectiva fiscalización y la posible colisión de competencias con jurisdicciones provinciales y municipales, cuya potestad sobre sus propias vías no es afectada por esta norma.

---

 

Análisis Técnico y Operativo 

 

La Resolución 1196/2025 es una de las normativas de mayor impacto en la logística terrestre de los últimos años. Su análisis técnico revela un balance entre enormes ventajas operativas y significativos desafíos de implementación.

1. Impacto en la Eficiencia Logística (Ventajas):

• Optimización de Rutas: El principal beneficio es la eliminación de la rigidez logística. Las empresas ahora pueden diseñar rutas punto a punto más directas y eficientes, reduciendo kilómetros recorridos, consumo de combustible y tiempos de tránsito.
• Reducción del Costo por Tonelada-Kilómetro: Un bitren de 75 t (Tipo 2 o 3) puede reemplazar a 1.7 camiones semirremolque estándar de 45 t. Esto disminuye la cantidad de vehículos en circulación para mover la misma carga, reduciendo costos laborales, de mantenimiento y peajes por tonelada. Se estima una reducción potencial del costo del flete de entre un 25% y un 35%.
• Flexibilidad y Descongestión: Al poder utilizar una red más amplia, se pueden evitar nodos congestionados, mejorando la fluidez del tránsito. Además, permite el acceso directo con vehículos de alta capacidad a zonas productivas (agrícolas, mineras, forestales) antes inaccesibles.

2. Desafíos de Infraestructura y Seguridad (Desventajas y Riesgos):

• Estrés sobre la Infraestructura Vial: La Red Vial Nacional es heterogénea. Si bien las autopistas y rutas troncales están preparadas, muchas rutas secundarias nacionales no fueron diseñadas para la carga por eje y el peso bruto total de un bitren de 75 toneladas. Esto acelerará el deterioro del pavimento (ahuellamiento, fisuras) y la fatiga estructural de puentes y alcantarillas que no están en el Anexo II pero que sufrirán un desgaste acumulativo mayor.
• Seguridad Vial: La geometría de muchas rutas (radios de giro en curvas, ancho de carril, banquinas) no es compatible con la performance de un vehículo de 30,25 metros. Esto aumenta el riesgo de invasión de carril contrario en curvas y dificulta las maniobras de sobrepaso para otros vehículos. La velocidad máxima de 80 km/h y el sistema de frenos (ABS/EBS) son mitigantes cruciales, pero su cumplimiento depende de un control estricto.
• Fiscalización y Control: El éxito del nuevo esquema depende críticamente de la capacidad del Estado para fiscalizar:
  • Control de Peso: Es fundamental un sistema de balanzas (fijas y móviles) eficaz para asegurar el respeto de las 75 t y, más importante aún, la correcta distribución de peso por eje.
  • Monitoreo GPS: El control del cumplimiento de rutas autorizadas (para quienes soliciten permisos especiales), límites de velocidad y paradas obligatorias por meteorología adversa dependerá del monitoreo de los datos del GPS.
  • Capacitación del Conductor: La Licencia Nacional Habilitante para bitrenes requiere una capacitación especial, pero la expansión masiva de su uso exigirá un refuerzo en la formación de conductores para manejar vehículos de mayor complejidad dinámica.

 

Anexo con requisitos legales

República Argentina – Poder Ejecutivo Nacional

AÑO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA

Informe

Número:

Referencia: ANEXO III – Manual del Usuario

ANEXO III

MANUAL DEL USUARIO

1.- La Circulación de Vehículos ‘Bitrén’ – Unidad Tractora con DOS (2) Equipos Arrastrados Biarticulados, se efectuará conforme lo

determinan los puntos 2.3.1, 2.3.2 y 2.3.3 del Anexo R del Decreto N° 779/1995 conformando las condiciones generales que a continuación se

detallan:

Bitrenes Largo [m] Peso Bruto Total Combinado [t] Corredores viales de circulación Requiere autorización de circulación

1 L<=22,40 <=60 Sin restricción NO

2 22,40 <=75 Sin restricción a excepción de tramos limitados Solo para tramos limitados

3 25,50 <=75 Sin restricción a excepción de tramos limitados Solo para tramos limitados

Los Bitrenes de ‘Tipo 1’ poseen libre circulación en la totalidad de la Red Vial Nacional, no requiriéndose de trámite administrativo alguno

para su habilitación.Los Bitrenes de ‘Tipo 2’ y ‘Tipo 3’, poseen libre circulación en la Red Vial Nacional a excepción de aquellos tramos limitados definidos por la

SECRETARÍA DE TRANSPORTE, para los cuales podrá circular sólo con autorización previa.

Dicha solicitud deberá realizarse a través del Sistema TAD (Trámites a Distancia) o metodología similar que instrumente la SECRETARÍA

DE TRANSPORTE.

Esta última verificará, a través de sus áreas técnicas competentes, si se encuentra presentado el respaldo documental necesario y emitirá un

dictamen respecto a las condiciones de seguridad adicionales en el itinerario propuesto, en función de las dimensiones del vehículo y las

características de la carga a transportar. De obtenerse un dictamen favorable, la SECRETARÍA DE TRANSPORTE emitirá el correspondiente

permiso de circulación por el plazo que se estime conveniente.

Para el caso de transcurridos CUARENTA Y CINCO (45) días desde el inicio del trámite de solicitud de permiso de circulación sin que la

SECRETARÍA DE TRANSPORTE se hubiere expedido, se considerará aprobada dicha petición, en las condiciones generales de circulación

establecidas en el presente régimen.

2.- Son requisitos obligatorios para la circulación de Vehículos de tipo ‘Bitrén’, portar la documentación que a continuación se detalla:

a) Revisión Técnica inicial o Revisión Técnica Obligatoria del equipo tractor y remolcados.

b) Licencia Nacional Habilitante para el conductor.

c) La documentación habitual establecida por las normas de tránsito.

3.- Disposiciones comunes respecto a la Circulación de Vehículos ‘Bitrén’, son las establecidas en el Decreto N° 32/18, en particular, las

siguientes:

a) La velocidad máxima de circulación para las configuraciones de Vehículos ‘Bitrén’ es de OCHENTA KILÓMETROS (80 km/h), salvo

señalamiento implementado por la Autoridad con Jurisdicción y competencia en la materia, siempre que la limitación de la velocidad sea

menor que la máxima para este tipo de vehículo.

b) Las configuraciones de Vehículos Bitrén no podrán circular por las infraestructuras viales ni por los puentes en convoy, debiendo mantener

una distancia mínima de CIEN METROS (100 m) entre un vehículo y otro.

c) Las configuraciones de Vehículos Bitrén deberán contar con un Sistema de Posicionamiento Global -GPS-, que permita registrar el

recorrido autorizado, la velocidad y la ubicación geográfica.

d) Los semirremolques pertenecientes a Bitrenes podrán circular en forma individual, por fuera de los corredores autorizados siempre quedicha unidad remolcada cumpla con los términos de seguridad activa y pasiva establecidos en la normativa vigente.

e) En caso de inclemencia climática, lluvia intensa, niebla o pavimento congelado, al igual que humo que impida la visibilidad, deberá detener

la circulación, permaneciendo el vehículo al resguardo en un lugar que no obstaculice el tránsito ni la visibilidad de otros conductores.

f) Cuando el recorrido propuesto incluya tramos de acceso a corredores de jurisdicción provincial y/o municipal, la empresa de transporte

tiene bajo su responsabilidad tramitar las correspondientes autorizaciones ante las autoridades jurisdiccionales pertinentes.

 

anexo_7442370_1 anexo_7442370_2 anexo_7442370_3

 

Resolución completa con fundamentos